{"id":855,"date":"2026-04-12T13:49:21","date_gmt":"2026-04-12T11:49:21","guid":{"rendered":"https:\/\/fr.13emregion.com\/?p=855"},"modified":"2026-04-12T13:54:11","modified_gmt":"2026-04-12T11:54:11","slug":"developpement-territorial-au-maroc-la-convergence-redessine-t-elle-la-souverainete-ou-reinstalle-t-elle-la-centralisation-sous-un-nouveau-visage","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fr.13emregion.com\/index.php\/2026\/04\/12\/developpement-territorial-au-maroc-la-convergence-redessine-t-elle-la-souverainete-ou-reinstalle-t-elle-la-centralisation-sous-un-nouveau-visage\/","title":{"rendered":"D\u00e9veloppement territorial au Maroc : la convergence redessine-t-elle la souverainet\u00e9 ou r\u00e9installe-t-elle la centralisation sous un nouveau visage ?"},"content":{"rendered":"

\u00ab Dans un temps o\u00f9 le d\u00e9veloppement n\u2019est plus de simples programmes mais des enjeux de souverainet\u00e9, \u00bb<\/strong> la question de l\u2019am\u00e9nagement territorial revient au c\u0153ur du d\u00e9bat public marocain, non pas comme une annonce technique suppl\u00e9mentaire, mais comme une tentative de refondation profonde de la logique m\u00eame de l\u2019action publique. La pr\u00e9sentation effectu\u00e9e par Abdelouafi Laftit<\/span><\/span> devant Sa Majest\u00e9 le Roi Mohammed VI, que Dieu L\u2019assiste et Le pr\u00e9serve <\/strong>lors du Conseil des ministres s\u2019apparente, au-del\u00e0 de sa dimension institutionnelle, \u00e0 un signal fort : celui d\u2019un basculement d\u2019un mod\u00e8le fragment\u00e9 vers une ing\u00e9nierie territoriale fond\u00e9e sur la convergence et l\u2019int\u00e9gration.<\/p>\n

Ce glissement conceptuel repose sur une id\u00e9e centrale : faire \u00e9merger les priorit\u00e9s de d\u00e9veloppement \u00e0 partir des besoins exprim\u00e9s localement par les citoyens. Une telle orientation s\u2019inscrit dans les r\u00e9f\u00e9rentiels contemporains de la gouvernance participative et du d\u00e9veloppement int\u00e9gr\u00e9, tels que d\u00e9velopp\u00e9s notamment par le Conseil \u00e9conomique, social et environnemental<\/span><\/span> et les travaux fondateurs de la Commission consultative de la r\u00e9gionalisation<\/span><\/span>. Toutefois, derri\u00e8re cette ambition se profile une tension structurelle persistante entre deux logiques : celle de la d\u00e9centralisation effective et celle d\u2019une recentralisation fonctionnelle sous des formes renouvel\u00e9es.<\/p>\n

Dans une lecture favorable, la \u00ab convergence \u00bb appara\u00eet comme le levier susceptible de corriger les dysfonctionnements historiques de l\u2019action territoriale, longtemps marqu\u00e9e par l\u2019\u00e9parpillement des initiatives et l\u2019absence de coordination. En ce sens, les analyses rejoignent certains constats du Banque mondiale<\/span><\/span>, qui a soulign\u00e9 la persistance des in\u00e9galit\u00e9s spatiales au Maroc malgr\u00e9 la multiplication des programmes publics. L\u2019ambition affich\u00e9e consiste donc \u00e0 instaurer une coh\u00e9rence horizontale et verticale entre les diff\u00e9rents niveaux d\u2019intervention, afin d\u2019harmoniser les dynamiques territoriales.<\/p>\n

Mais au c\u0153ur de cette recomposition surgit une interrogation fondamentale : qui d\u00e9tient r\u00e9ellement le pouvoir d\u00e9cisionnel ? La convergence est-elle synonyme de partage du pouvoir ou d\u2019une recentralisation subtile ? L\u2019analyse critique, notamment port\u00e9e par des constitutionnalistes, met en \u00e9vidence un d\u00e9placement du r\u00f4le du minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur, qui passerait d\u2019une fonction de contr\u00f4le administratif \u00e0 une implication directe dans la gestion territoriale. Une \u00e9volution qui interroge la compatibilit\u00e9 avec le principe de libre administration inscrit dans la Constitution de 2011, pilier du chantier de la r\u00e9gionalisation avanc\u00e9e<\/span><\/span>.<\/p>\n

Cette probl\u00e9matique est accentu\u00e9e par l\u2019\u00e9ventualit\u00e9 d\u2019une r\u00e9vision de la loi organique relative aux r\u00e9gions, ouvrant un d\u00e9bat plus large sur l\u2019\u00e9quilibre entre volont\u00e9 politique et respect de l\u2019architecture constitutionnelle. Dans ce contexte, le r\u00f4le de la Cour constitutionnelle<\/span><\/span> appara\u00eet d\u00e9terminant, notamment quant \u00e0 sa capacit\u00e9 \u00e0 arbitrer entre conformit\u00e9 juridique et pragmatisme institutionnel.<\/p>\n

Sur le plan politique, la question d\u00e9passe le cadre juridique pour toucher \u00e0 la substance m\u00eame de la repr\u00e9sentation d\u00e9mocratique. Si l\u2019administration territoriale se voit confier des pr\u00e9rogatives \u00e9largies, le r\u00f4le des \u00e9lus risque d\u2019\u00eatre red\u00e9fini, voire marginalis\u00e9. Se pose alors la question cruciale de la reddition des comptes : dans quelle mesure les citoyens pourront-ils \u00e9valuer, sanctionner ou valider ces politiques, en l\u2019absence de m\u00e9canismes clairs de contr\u00f4le politique ?<\/p>\n

Du point de vue manag\u00e9rial, l\u2019introduction de m\u00e9thodes inspir\u00e9es du secteur priv\u00e9 traduit une volont\u00e9 d\u2019efficacit\u00e9 et de rationalisation. Cette orientation rejoint les recommandations de l\u2019Organisation de coop\u00e9ration et de d\u00e9veloppement \u00e9conomiques<\/span><\/span> en mati\u00e8re de gouvernance multi-niveaux. Toutefois, son succ\u00e8s d\u00e9pendra de sa capacit\u00e9 \u00e0 s\u2019adapter aux sp\u00e9cificit\u00e9s du service public, o\u00f9 l\u2019exigence d\u2019\u00e9quit\u00e9 territoriale reste aussi fondamentale que la performance.<\/p>\n

L\u2019enveloppe annonc\u00e9e \u2014 210 milliards de dirhams sur huit ans \u2014 illustre l\u2019ampleur de l\u2019ambition, mais relance un d\u00e9bat r\u00e9current : les limites des politiques pr\u00e9c\u00e9dentes relevaient-elles d\u2019un manque de ressources ou d\u2019un d\u00e9ficit de gouvernance ? Les rapports du Cour des comptes<\/span><\/span> ont, \u00e0 plusieurs reprises, point\u00e9 des dysfonctionnements li\u00e9s \u00e0 la coordination et \u00e0 la gestion des projets, pr\u00e9cis\u00e9ment les failles que cette nouvelle approche pr\u00e9tend corriger.<\/p>\n

En d\u00e9finitive, le Maroc semble engag\u00e9 dans une s\u00e9quence charni\u00e8re de red\u00e9finition de son mod\u00e8le territorial. Entre promesse d\u2019efficacit\u00e9 et risques de d\u00e9s\u00e9quilibre institutionnel, entre rationalisation et question d\u00e9mocratique, ce projet ouvre un champ d\u2019interrogations profondes. Et comme souvent, ce n\u2019est pas dans l\u2019\u00e9nonc\u00e9 des r\u00e9formes que se joue leur port\u00e9e r\u00e9elle, mais dans leur traduction concr\u00e8te sur le terrain, l\u00e0 o\u00f9 la souverainet\u00e9 territoriale prend tout son sens : dans la vie quotidienne des citoyens.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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